关于进一步加强装备及智能制造财政扶持项目管理工作的通知

各市经济和信息化委、财政局：

近年来，为扶持装备和智能制造发展，国家和我省相继出台了一系列财政扶持政策。为切实用好扶持政策，发挥最大效能，根据国家有关文件要求和《山东省工业提质增效升级专项资金管理办法》等精神，现就项目组织实施和管理有关工作通知如下：

一、项目管理范围

智能制造及装备财政扶持项目是指“高档数控机床与机床制造装备”科技重大专项、重大技术装备进口税收政策、首台（套）技术装备保险补偿、智能制造综合标准化与新模式应用项目（以下简称：智能制造专项）、智能制造“1+N”带动提升行动等项目，及后续出台的其他财政扶持项目。

二、严格项目申报

各市在组织项目申报过程中，要按照项目申报有关要求，严格对项目进行筛选论证、现场复核后，向省经信委和省财政厅以正式文件推荐报送。对国家智能制造专项等项目，申报前各市必须组织对企业已投资支出、建设内容、建设现场等情况进行核实审查。中央企业、部属企事业单位和省直属单位按属地化管理。

项目申报如遇有国家项目申报时间紧迫等特殊情况，两部门应充分沟通，妥善处理，保证项目申报材料完整齐全、备查。

三、加强实施过程管理

（一）加大项目监督检查力度。各市应采取定期与不定期相结合的方式，对项目进行现场检查，督促项目承担单位按照时间节点、目标任务扎实推进，并建立申报、检查、总结等相关文件档案，落实有关项目扶持条件。建立项目中期检查制度，采取实地检查、会议审查等方式，对项目进度情况、财务执行情况进行专家审查，加强检查督促力度，必要时可进行审计检查。

智能制造专项等国家投资类项目，应加强管理和检查力度，跟踪项目建设情况，对项目实施中遇到的问题，应认真核实并提出处理意见，按有关要求和程序上报。

智能制造“1+N”带动提升行动等省级事后奖励项目，由各市组织中期检查，并及时向省经信委和财政厅报送检查情况，省经信委和财政厅将适时进行抽查。

（二）强化项目报告制度。建立季调度制度，及时掌握项目执行情况和发生的重大事项，对发现的重大事项应在15个工作日内报送省经信委和财政厅。原则上按照项目实施方案和计划，每年至少进行两次检查督促活动，可结合季调度一并开展。每年11月30日前向省经信委和财政厅报送项目实施情况报告。

（三）加强项目验收前的检查指导。智能制造专项等国家投资类项目，项目实施期结束前2个月，按照有关管理细则，督促项目承担单位做好项目验收材料归档和验收准备工作。

智能制造“1+N”带动提升行动等省级事后奖励项目，各市应当于项目实施期结束前2个月督促承担单位做好验收准备工作，一般由带动项目所在市经信委和财政局组织验收，验收后15个工作日内将验收结果报省经信委和财政厅。

四、强化诚信责任管理

加强项目承担单位管理，对不按规定上报项目有关报告，以及不配合监督检查的项目，应及时上报，并采取缓拨、停拨资金等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不力的项目，视情节分别给予通报批评、追回已拨付资金、取消项目申报资格等处理。项目单位发生弄虚做假骗取财政资金等严重问题的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》和《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知》等有关规定处理，并依法追究相关责任人的法律责任。

五、做好绩效评价工作

按照山东省绩效评价有关管理办法规定，每年12月初对当年已完成的装备及智能制造财政扶持项目（投资建设类项目通过项目验收后）组织开展绩效评价工作，并将评价报告于12月15日前报送省财政厅和省经信委。国家智能制造专项等项目，在项目验收后1-2年内按有关通知配合做好绩效评价工作，包括项目带来的经济、社会、环境等方面的效益情况，形成绩效评价报告，并按要求报送。

山东省经济和信息化委员会  山东省财政厅

2018年9月21日    

（此件公开发布）

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