河北省工业和信息化厅2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年以来，省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署，深入推进依法行政，加快法治工信建设。

　　一、充分发挥厅党组在推进法治建设中的领导核心作用

　　厅党组高度重视法治建设工作，推动法治建设与业务工作同部署、同检查、同督导、同落实，全面落实河北省法治建设“一规划两方案”（《法治河北建设规划（2021-2025）》《河北省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021一2025年）》），将法治建设纳入工业和信息化发展的总体规划和全厅年度总体工作要点，厅党组理论中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》和《党章》等法治与党内法规内容，及时听取我厅法治建设工作汇报，并将法治工信建设列为厅全年13项重点工作之一予以推进，实行月调度、季汇报制度，厅党组每季度至少研究一次法治工信建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。印发《2023年法治工信建设要点》，明确分工，狠抓落实；按照我厅印发实施的《重大行政决策程序实施办法》，对法治建设中的重大问题及时解决。

　　二、严格落实省委省政府法治建设工作安排

　　一是印发了《河北省工业和信息化厅2023年法治工信工作要点》，对我厅2023年依法行政工作进行了安排部署，并细化了各项工作任务分工，明确了完成时限、责任领导、责任处室等。二是《河北省传统工艺美术保护和发展办法》（规章）成功列入2023年省政府一类立法项目。组织轻工处研究制定了《河北省传统工艺美术保护和发展办法》立法工作方案，成立了立法工作小组、明确了立法工作步骤等，联合司法厅深入调研、征求意见、反复修改，经2023年9月5日省政府第15次常务会议通过，9月11日以省政府令（[2023年]第5号）印发实施。三是按照省司法厅《关于印发<2023年省政府规章立法后评估实施方案〉的通知》（冀司字〔2023〕3号）要求，组织实施《河北省民用爆炸物品安全管理实施办法》《河北省企业权益保护规定》立法后评估工作，向省有关部门，各市（含定州、辛集）工业和信息化局，有关行业协会等部门广泛征集立法后评估意见建议，起草立法后评估报告，并组织专家论证，按时将评估报告报送省司法厅。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照本部门普法责任清单开展法制宣传工作，在深入企业开展“金色阳光”法律咨询品牌服务的同时，积极运用公众号、网络视频等新媒体新技术开展盐业、节水节能、保障中小企业款项支付等法律法规宣传，组织举办了“厅局长谈减负”“工信局长谈节水”等系列普法宣传活动，采取漫画、小故事等形式开展无线电普法宣传。

　　三、深入开展宪法法律宣传教育活动

　　建立健全部门领导班子会议会前学法、法制讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。一是印发《河北省工业和信息化厅2023年度领导干部学法计划》，组织全厅党员干部认真贯彻落实学法制度。二是深入落实领导班子会议会前学法制度，在厅党组会召开前安排集体学习了《工业和信息化行政处罚规定》《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》《河北省食盐专营管理办法》《河北省传统工艺美术保护和发展办法》。三是利用早读会、专家授课等形式，邀请省司法厅有关领导、省委党校教授开展了宪法、行政处罚法、监察法实施条例以及工业和信息化相关法律法规的学习培训；结合行业管理实际持续开展民法典普法，邀请省委党校专家为我厅全体公务员举办了《民法典》知识讲座。2023年共组织各种形式领导干部学法8次。四是行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，积极参加河北干部宪法法律知识考试。按照2023年全省“宪法宣传周”活动安排，12月15日我厅厅领导和所有在职干部参加了第15次全省干部宪法法律知识考试，以考促学进一步提高全省各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

　　四、全面加强依法行政制度建设和实施

　　一是严格落实规范性文件“三统一”制度，对我厅起草的行政规范性文件进行合法性审查并统一登记、统一编号、统一公布。二是严格执行行政规范性文件报备制度，自公布之日起15日内，向省司法厅提交备案报告、规范性文件正式文本、说明和合法性审核意见等材料。三是及时开展厅行政规范性文件清理工作，保证规范性文件的合法性、协调性，对我厅起草的规范性文件及时进行梳理分析，并对规范性文件作出废止、宣布失效或者修改决定，清理结果在厅门户网站公开发布。四是实行政府信息公开制度。制发我厅《2023年政务公开工作要点》《2023年政策宣传解读方案》，加强重点信息公开，加强政策宣传解读。积极发挥新闻发布权威平台作用，自主举办新闻发布会8场，出席新闻发布活动4次，及时向社会传递我省工业发展的信心与成绩。依托“河北惠企利用政策通”平台，发布惠企政策和解读文章120余篇，开展工业惠企政策专题宣传周活动，帮助企业快捷了解政策、享受政策红利。前三季度，我厅主动公开政府信息216件，办理政府信息公开申请8件，及时向“两馆一中心”移交政府公开信息资料。

　　五、加强依法、科学、民主决策

　　一是健全重大行政决策规则。为实现科学决策、民主决策、依法决策，我厅制定了《河北省工业和信息化厅重大行政决策程序实施办法》《河北省工业和信息化厅重大行政决策流程图》明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，在厅门户网站公开。制定了《2023年工信厅重大行政决策事项目录》向社会公开发布。对列入编制目录的重大行政决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。二是落实重大行政决策相关规定。我厅严格落实重大行政决策程序相关规定，2023年将《河北省工业和信息化领域行政裁量权基准实施办法》列入厅重大行政决策事项，按照充分听取意见建议、组织专家论证、评估、合法性审查、集体会议研究等程序进行，确保科学、民主、依法决策。

　　六、严格规范公正文明执法

　　一是全面推行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实《河北省工业和信息化厅全面推行行政执法公示等三项制度实施方案》的各项措施，在无线电、盐业、监控化学品、民用爆炸物品监管执法中全面落实公示制度，所有执法情况均在行政执法公示平台进行工作。二是健全行政执法程序和建立行政裁量权基准制度。按照《河北省司法厅关于对〈行政执法事项清单〉动态调整的通知》要求，结合法律法规的立改废和简政放权情况，对我厅《行政执法事项清单》进行动态调整。《河北省省级行政执法事项清单（2023年版）》中我厅共有行政许可事项16项、行政强制事项5项、行政处罚事项56项、行政检查事项9项。健全行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，印发《河北省工业和信息化领域轻微违法行为包容免罚清单》《河北省工业和信息化领域行政裁量权基准实施办法》等制度文件。三是加强行政执法队伍建设。积极组织我厅行政执法人员进行学习培训，按要求参加省司法厅组织的行政执法人员考试，对执法人员进行动态调整，对不具备执法资格和应注销执法人员及时报送省司法厅。

　　七、依法开展防范化解拖欠中小企业账款专项整治

　　厅党组高度重视防范化解拖欠中小企业账款工作，从提高认识、建立机制入手，实行分类推进，清单管理，挂图作战，闭环落实，有效保障了任务完成。一是厅党组明确了分管领导和责任处室，结合主题教育，专门组织有关人员认真学习习近平总书记关于促进中小企业发展有关论述和《中小企业法》《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》《河北省中小企业促进条例》等法律法规，并以此作为维护中小企业合法权益、优化营商环境的有效手段予以推进。二是按照国务院和省政府应清尽清的要求，聚焦国家机关、事业单位和国有企业违规拖欠中小企业账款等行为，切实发挥16个联席会议成员单位作用，明确部门职责，建立调查、会商、交办、处置等一系列长效工作机制，重点整治无分歧欠款久拖不还等问题。三是与省政务办建立联动机制，对拖欠中小企业账款情节严重的，通过“信用河北”平台进行公开曝光，实施信用惩戒，有效震慑了具有欠款情况的单位。四是先后制定印发《河北省拖欠中小企业账款专项整治工作方案》《关于抓紧抓实拖欠中小企业账款专项整治工作的通知》，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，组织全省政府机关、事业单位和国有企业针对中小企业形成的工程、货物、服务款项拖欠开展全面排查并建立台账。1-11月，全省收到投诉线索1104件，经各市、省直有关部门反馈办理835件。其中，属受理范围478件、不在受理范围357件、269件正在核查办理。

　　八、推进法治政府建设取得实效

　　一是加强法治政府示范创建。我厅高度重视法治政府示范创建工作，2022年组织申报“金色阳光”法律服务活动法治政府建设示范创建项目，2023年6月2日省司法厅印发《关于表扬在第二批全省法治政府建设示范创建活动组织工作中表现突出单位和个人的通报》我厅获得优秀组织奖。2023年我厅积极争创第三批法治建设示范项目，报送“综合运用法治手段打造为企护航平台”项目参与第三批法治建设示范项目评选，目前已经现场陈述答辩完毕，获得评委一致好评，创建结果尚未公布。二是加快建设服务型政府，提高政务服务效能。优化政务服务事项，取消2项行政确认事项、1项其他权力事项，并对省政务服务网及时维护，便于群众查看。优化服务流程，制作高频服务事项导办视频、政务服务80问、行政许可事项“办理一张图”，通过不断优化便企手段，进一步完善服务事项统一受理、统一出证、一次性告知，在承诺审批时限内依法高效完成审批。三是开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。今年以来，我厅积极配合省司法厅落实司法部、工信部关于开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动部署，省市县三级工信部门通过服务平台线上征集企业需求，各级司法机关组织律所建立法律联系点、服务站，与企业“结对子”开展法律护航服务。截至目前，全省共开发法律服务小程序11个、建立微信服务群120个，开通公众号56个，服务企业2.3万家。

　　下一步，我厅将继续以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神，按照贯彻省委、省政府决策部署，深入推进法治政府建设，以全新的举措、更大的力度，填写法治工信优异成绩单。